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微软垄断警示国产化危机

2018-10-28 11:41:36

微软垄断警示国产化危机

本报 张晓斌 北京报道

反垄断连续亮剑IT巨头,这一次,长于政府公关的微软首次被立案调查。

7月29日,国家工商总局证实,已成立反垄断专案组,并对微软中国及分公司突击检查;在此之前,有企业举报反映微软Windows操作系统和Office办公软件存在兼容、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反《反垄断法》。

对于反垄断调查,微软中国方面除了表示配合外,拒绝发表任何看法。

一名业内人士告诉,由工商总局发起调查,说明这次反垄断主要不是价格等方面的问题,更多的还是捆绑和兼容问题,欧盟之前判例,或许能给国内提供一个突破口。

微软已“禁言”

虽然今年以来XP停服、Win 8采购风波,让微软面临风声鹤唳的压力,但“突击抽查”却是这家跨国公司入华20多年来次遭遇。

近百名专案工商人员对微软中国及其上海、广州、成都等地分公司,进行了突击检查,此次行动,工商总局从9省市抽调了执法人员。包括微软中国副总裁、高管以及相关市场、财务人员,都在此次突击检查人员之列,微软中国部分合同和财务报表,电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据被复制、提取,执法人员“查封扣押了两台电脑”。

此前数年,微软中国还曾与工商总局等部门通力合作,打击中国市场存在的侵权盗版微软软件产品行为。

根据工商总局的说法,此次调查缘起于企业举报,涉及问题主要包括微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题。

微软中国方面人士向确认了工商总局调查的信息,不过拒绝透露更多细节问题。“我们致力于创造产品来满足客户对功能、安全和可靠的要求。我们会积极解答政府部门可能有的疑问。”微软中国在一封声明中表示。

据了解,目前针对反垄断调查事件,微软非常小心谨慎。突击检查之后,微软中国内部已严令员工内外“禁言”,不许接受媒体任何采访。

根据工商总局的解释,这次突击检查之前,该局曾在去年6月份对企业举报的微软问题进行了核实,包括约谈微软和相关企业,微软方面也提交了相关报告,不过工商总局认为,经过前期核查,“不能消除微软具有反竞争嫌疑。”

这也导致微软成为继高通之后,又一个卷进反垄断漩涡的IT巨头。

或参照欧盟判例

尽管反垄断尚未定案,不过由工商总局出面,微软涉案问题可以略见一斑。

根据当初《反垄断法》出台后制定的“三定方案”,牵头部门是国务院反垄断委员会,总体统筹,具体执行由商务部、发改委和工商总局各自成立反垄断职能部门。其中,商务部方面主要负责商业并购等,发改委主要处理价格垄断问题,工商总局则主要负责滥用市场支配地位等问题。

“此前反垄断主要集中在传统行业,但近年来,逐步开始向IT领域蔓延。”赛迪顾问总裁助理王强认为,具体到微软,特别是Win 8验证等,存在比较严重的问题。“在Win 7之前,微软会做‘是否信任应用’提示,到了Win 8这种提示就没有了,也就意味着,在Win 8上运行相关应用,必须强制认证。”

王强认为,如果强制认证,包括政府定制应用等,都需要提交给微软,这存在保密问题,“所以才会出现Win 8禁止采购的问题。”

“与高通不同,这次调查由工商总局发起,说明主要还是捆绑问题。”一名IT业内人士告诉,虽然具体细节尚不清楚,但此次调查应该不是针对价格等方面的问题,而是为诟病的捆绑等问题。

“对微软反垄断,主要还是因为其滥用市场支配地位问题。”中国工程院院士倪光南在接受采访时表示,由于微软在操作系统具有垄断地位,相关信息和端口不开放,第三方厂商很难兼容,也就导致国内操作性系统厂商很难发展起来。

除了兼容问题,在倪光南看来,捆绑可能是更为严重的问题,“微软捆绑了自己的浏览器、播放器以及安全产品等,这就导致国内第三方应用厂商很难与微软进行竞争。”

在国内市场,微软相应产品尤其是操作系统,依然处于垄断地位。

CNZZ数据显示,截至今年6月底,微软Windows操作系统在国内市场占有率83.41%。浏览器方面,截至目前,微软IE浏览器占据35.10%的份额,稳居市场。

“在国外,尤其是捆绑问题上,欧盟已经对微软有过几次处罚。”倪光南认为,之前因为反垄断意识不够清晰,相关规则不太熟练,导致国内一直疏于反垄断问题。针对微软的捆绑等滥用市场支配地位问题,“应该参照欧盟,对于微软进行罚款。”

实际上,在国外市场,微软早已因为兼容、捆绑销售问题,多次遭遇反垄断诉讼,尤其是欧盟自1998年受理太阳微系统申诉以来,已与微软进行了长达十多年的监管诉讼,涉及操作系统兼容、播放器、浏览器捆绑等诸多问题,微软累计罚金也达到了21.6亿欧元规模。

根据国内《反垄断法》相关规定,如果罪证确认,相关涉案企业将被处以罚金,罚金规模为上一年度销售额的1%到10%之间。

目前尚不清楚微软中国具体的营收规模,微软历次发布业绩,都不会对中国市场单独披露。公开的信息是,微软前任CEO鲍尔默2011年度曾经抱怨过中国市场营收很小,盗版致微软损失了十多亿美元。

根据鲍尔默彼时的发言,中美两国PC销量计划相同,但来自中国的营收仅占微软总营收的5%。在授权收入上,在中国每售出一台PC,微软在这台电脑上的软件营收还不及印度的1/6。“微软在中国总营收甚至少于荷兰,而荷兰人口还不到1700万。”

王强也认为,微软可能会面临一定处罚,不过终结果仍然取决于多种复杂因素。“微软应该会有一些调整,在后续技术、标准上,会加快相应的开放。”但对于这次反垄断,能否提升国内企业市场,王强不表乐观,“这涉及到生态系统建设问题,尤其是大众消费市场,国内操作系统厂商暂时难以突破,在行业和政府定制采购市场,或许会有一些提升。”

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